在全面深入鼎新和经济新常态的布景下 ，电力“十三五”规划必要解决将来5年行业转型升级和体造鼎新的沉大挑战。
中国电力行业发展正处于大转型的关键时期。一方面 ，中国经济发展进入深度调整和转型阶段 ，全社会用电需要增速降落 ，传统火电发展遇到环境和消纳双沉造约;另一方面 ，中国已经成为全球规模最大的风电和光伏市场 ，以光伏、风电为主的可再生能源仍将迅速发展。
“十三五”规划纲领明确提出要推动能源消费、供给、技术、体造四个方面的革命 ，到2020年非化石能源占一次能源消费比例达到15%。
这个指标之下 ，诸多难解之处尚需破局：新能源发展还较多依赖财政支持 ，社会争议较大的内陆核电沉启、特高压电网建设蹊径有待有关部门进一步两全规划。同时 ，弃风弃光等持久造约新能源发展的老问题尚未得到有效解决。
国度能源局副局长郑栅洁暗示 ，“十三五”电力规划萦绕调整优化转型升级发展 ，将调整电力结构 ，优化电源布局 ，升级变电网 ，加强系统调节能力。显然 ，或将近期出台的“十三五”电力规划在强调发展指标的同时 ，调整结构、补齐短板将会成为沉头戏。
《财经国度周刊》对于这些热点话题一向维持高度关注 ，并结合各方人士从经济、技术等分歧领域给出的诉求和解决步骤 ，推出了这组“问计电力‘十三五’”的报路。
电力结构或将大变
在经济新常态下 ，中国电力行业“扩张保供”的传统发展模式在产生革命性转变——例如被强力压缩的火电行业。这也是“十三五”电力规划区别于以往任何五年规划的特点之一。
“十三五”推动电力供给侧结构性鼎新 ，关键是要有效节造煤电新开工规模 ，优化增量结构。这亟须国度层面通过规划成立新的游戏规定 ，依法依规进行两全平衡和总量约束。
已经明确的新闻是 ，“十三五”前两年将暂缓核准新建煤电项目 ，后三年凭据国度总量节造要求 ，合理铺排分省新增煤电装机规模。将来5年 ，中国煤电投产装机节造在10.5亿千瓦左右。凭据国度能源局对2019年煤电规划建设风险预警的了局显示 ，即便到2019年 ，可能新建火电的省份也仅仅4个；鸬纭凹鄙病币殉晌厝。
与火电命运截然分歧的是 ，“十三五”期间中国风电、光伏、水电、核电将迎来更大的发展机缘 ，将成为“十三五”电力规划的一大亮点。
据悉 ，国度能源局已初步思考 ，在“十三五”电力规划中将2020年风电装机指标确定为2.5亿千瓦 ，相当于在2015年基础上翻一番。光伏装机指标则更为巨大 ，到2020年打算实现总装机1.5亿千瓦的指标 ，这是截至2015年中国寂仔光伏装机总量的3倍。
水电是中国目前开发水平最高、技术相对成熟的清洁可再生能源 ，在“十三五”期间将阐扬越发沉要的作用。期间 ，将建设西南大型水电基地。预计到2020年 ，我国通例水电装机达到3.5亿千瓦左右。核电在确保安全的前提下 ，预计到2020年装机容量达到5800万千瓦 ，在建容量达到3000万千瓦以上。
第一沉要的是解决问题
中国能源出产和消费出现典型的逆向散布特点 ，可再生能源也不例表。近年来 ，风电、光伏、水电迅速发展的同时 ，弃电问题日益严沉。国度能源局7月颁布的数据显示 ，2016年上半年 ，风电均匀利用幼时数917幼时 ，同比降落85幼时;均匀弃风率21% ，同比上升6个百分点。
对于核电来说 ，在全社会用电量增速下滑的布景下 ，同样出现了消纳问题 ，装机规模提升的同时 ，必须破解造约产业发展的消纳问题。
中国工程院院士、国度能源征询专家委员会副主任、电力专业委员会主任杜祥琬向《财经国度周刊》记者暗示 ，在钻营发展指标和解决当下行业问题的选择之间 ，“十三五”应该把解决问题放在首位 ，这是实现电力工业可持续发展的底子。
国度能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长李鹏暗示 ，在假造的“十三五”电力规划对于风电、光伏的规划沉点不是装机量和并网指标 ，而是维持政策的不变性和沉点解决限电问题。结构和布局调整将成为“十三五”实现风电、光伏装机指标 ，缓解弃光、弃风问题的沉要行动。
对于风电来说 ，政策指引向中东部、南部发展将成为显著趋向 ，到2020年 ，中东部和南方地域陆优势电装机达到6000万千瓦。单一项目装机功率幼 ，可能就近接入电网在本地利用的分散式风电更受到出格器沉 ，打算到2020年 ，分散式风电装机超过1000万千瓦。
光伏产业的变动将出现“冰火两沉天”。国度能源局拟在“十三五”大力推动散布式光伏发电 ，在拟新增的1亿千瓦装机中 ，散布式光伏将占到60% ，超过6000万千瓦 ，而地面集中式光伏电站发展规模将受到限度 ，
调结构补短板
在发展方向和结构调整之表 ，“十三五”期间 ，落实可再生能源发电全额保险性收购有关政策、深度挖掘电力系统调峰能力、加强抽水蓄能、燃气电站等矫捷前提电源的建设 ，实现风电、光伏的就近消纳将成为两个重要的发力方向。而水电的消纳同样被提上议事日程 ，“十三五”期间将通过建设电网通路工程 ，把清洁水电通顺输送到东部和南部用电负荷地域 ，通过美满调度机造 ，显著降低“弃水”比例。
“十三五”期间火电首要工作是尽快开释投资惯性 ，遏造投资建火电的激昂？上驳谋涠 ，2016年上半年 ，火电投资同比已经降落6.4%。将来 ，还必要在政策的规范和指引下 ，迅速降温。在无法依附新增装机发展的情况下 ，火电企业将来若何发展是面对的一个新课题。深挖可再生能源发展带来的市场机缘 ，为电网提供调频、调峰等辅助服务及扩大风电、光伏投资都将是趋向。
值得一提的是 ，随着电力体造鼎新的进一步推动 ，售电业务有望成为火电企业“十三五”发展的主攻方向。多位业内人士暗示 ，在假造中的“十三五”电力规划有望开创电力高效、系统、协调发展的新局面 ，而风电、光伏、水电、核电等装机显著增长 ，火电调整经营发展方向 ，拓展售电领域等一系列行动带来的市场机缘让业内充斥等待。（文章起源：北极星输配电网）
